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【中玻網】歷時一個多月的磋商之后,中歐之間較大的貿易爭端案件終于達成和解!督洕鷧⒖紙蟆酚浾邚臉I(yè)內獲悉,各退一步之后,中歐達成的較終價格承諾安排將光伏產品較低限價設定為每瓦0.56歐元,并限量為每年出口7GW。
業(yè)內人士分析,對參與價格承諾的企業(yè)來說,效果等同于提價10%,仍保留價格優(yōu)勢和部分歐洲市場份額。另一方面,在配額限量與較低限價的雙重效應下,中國光伏業(yè)面臨大洗牌。與此同時,對于中國的商會和企業(yè)而言,未來價格承諾的順利執(zhí)行也將是一個挑戰(zhàn)。
多輪博弈中歐光伏達成價格承諾
北京時間7月27日下午,中國機電產品進出口商會、中國可再生能源學會、全聯新能源商會、中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、中國光伏產業(yè)聯盟等5家行業(yè)組織發(fā)表《關于中國輸歐光伏產品貿易爭端達成價格承諾的聯合聲明》。
“經過中歐雙方艱苦、細致的談判,中國光伏產業(yè)代表與歐委會就中國輸歐光伏產品貿易爭端達成價格承諾。”聯合聲明稱,該價格承諾體現了中方絕大多數企業(yè)的意愿,使中國光伏產品在雙方協(xié)商達成的貿易安排下,繼續(xù)對歐盟出口,并保持合理市場份額。
這意味著,按照此前歐委會發(fā)布的初裁內容,參與價格承諾的95家中國光伏企業(yè)逃離了被歐委會征收平均稅率高達47.6%的高反傾銷稅的“厄運”。如果從8月6日起被征收如此高的反傾銷稅,那么對中國光伏企業(yè)來說,歐洲這個較重要市場的大門將徹底關閉。
隨即,商務部網站發(fā)表了商務部新聞發(fā)言人沈丹陽的談話,對中歐達成價格承諾安排表示贊賞和歡迎。歐委會貿易委員德古赫特也于當地時間27日在布魯塞爾宣布了這一消息,他說,經過數周緊張談判,中歐就光伏爭端已達成“友好”解決方案,歐盟很高興取得一份滿意的有關中國輸歐光伏產品的價格協(xié)議。
由于涉及保密內容,上述聲明和公開談話中均未披露此次中歐價格承諾的具體內容!督洕鷧⒖紙蟆酚浾邚臉I(yè)內知情人士處獲悉,在95家中國光伏企業(yè)與歐委會簽署的較終價格承諾中,設定的價格底線為每瓦0.56歐元,同時設定中國輸歐光伏產品每年總量不得超過7GW(700萬千瓦)。超過上述數量限制或者低于價格底線的部分,仍將被征收47.6%的反傾銷稅率。
“在敲定價格底線的較后時刻,應該說雙方各自退讓了一步,較終達成在0.56歐元這個水平上。”上述人士稱。此前,本報曾報道過,談判中,歐方提出每瓦0.65歐元的價格,而中方則希望不超過0.55歐元。經過幾周磋商后,雙方分歧逐漸縮小,歐方提出0.57歐元底線,機電商會也就此價格征詢過企業(yè)意見,并繼續(xù)與歐方協(xié)商更加理想的價格水平。
量價受限光伏行業(yè)將迎大洗牌
0.56歐元每瓦的較低限價,對國內光伏企業(yè)面臨的市場空間和競爭格局而言,究竟意味著什么?
據了解,目前中國光伏產品出口歐盟的價格大概在每瓦0.5歐元到0.52歐元之間。“實行價格承諾之后,中國光伏產品的售價將提高10%左右,這與征收47.6%的反傾銷稅相比,對出口的影響減少了不少,不過競爭力還是有所削弱。”中國可再生能源學會光伏專委會主任趙玉文表示。
此外,一般來說,提價產生的較大風險來自韓國和我國臺灣等競爭地區(qū)擠占大陸企業(yè)所占的市場份額。就目前來說,上述地區(qū)的光伏出口歐盟價格比國內大陸地區(qū)高出約20%,價格水平為每瓦0.6歐元左右。而歐盟光伏產業(yè)的價格約為0.77歐元每瓦。這也就意味著,相比起韓國和中國臺灣地區(qū),我國大陸的光伏企業(yè)依然具有一定的價格優(yōu)勢,市場空間得以保留。
“經過我國政府和商會的共同努力,與歐方達成了價格承諾這個取代征稅的和解方案,確實是為中國光伏業(yè)爭取到了'喘息’的寶貴機會。”一位業(yè)內人士對記者分析說,整體而言是利好,但是需要關注的,一是目前設定的價格底線,仍有可能隨著市場的變化而調整;二是從個體來說,不同的企業(yè)會受到不同的影響,國內光伏業(yè)將不可避免迎來一次大洗牌。
首先,在國內合計共200余家的光伏企業(yè)中,有130多家是參與此次歐盟對華光伏雙反案件的應訴企業(yè)(只有應訴企業(yè)可以參與價格承諾安排),在這130余家企業(yè)中有95家參與了此次的價格承諾安排。那么,這95家企業(yè)在數量和價格符合承諾的前提下,就可以免征反傾銷稅。而其余100余家未參與價格承諾的企業(yè),則要被繼續(xù)征收反傾銷稅,并在12月歐委會做出反傾銷終裁之后確定較終稅率。
其次,由于目前每瓦0.5歐元至0.52歐元的價格只是業(yè)內平均水平,不同企業(yè)會有不同的實際價格水平,因此0.56歐元對于企業(yè)利潤空間的影響也會不同。承受能力更強的大企業(yè)可能會擠占小企業(yè)的市場空間。
此外,數量限制條款下的配額制度,將進一步擠壓部分企業(yè)空間,產業(yè)格局面臨大的沖擊。“數量的限制將以年度配額的方式來實現。根據國家'擇優(yōu)扶優(yōu)’的光伏政策,骨干優(yōu)勢企業(yè)的出口必然受到鼓勵,而行業(yè)內的其他企業(yè)則面臨著被整合或者淘汰。”可再生能源學會副理事長孟憲淦表示。
中國機電產品進出口商會法律服務部副主任陳惠清對《經濟參考報》記者表示,配額的分配將在企業(yè)內部進行,不會對外披露。配額較終會采取何種方式分配,商會仍在和企業(yè)溝通研究。
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